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1971 年 8 月 15 日，時任總統理查德·尼克森向全國發表講話，為這個飽受經濟憂慮和美元挑戰困擾的國家製定新的經濟方針。
他計劃的一個關鍵內容是在美國貿易關係中徵收 10% 的「進口附加費」——實際上是一種新關稅，以在尼克森所謂的不公平匯率面前支撐美國商業。
尼克森表示：“這項進口稅是一項臨時行動，不針對任何其他國家。” “當不公平待遇結束時，進口稅也將結束。”
該措施是透過行政命令實施的，但到當年年底就被取消了。 這一事件具有啟發意義，因為前總統唐納德·川普在競選時圍繞著一個驚人相似的想法，即對大多數進入美國的外國產品徵收 10% 的「普遍基準關稅」。
川普最近在新罕布夏州的一次集會上說：“我愛中國，我愛每個人，但他們不能利用我們。”
這一集也說明了川普和尼克森之間的關係，其中包括他們在政治舞台上數十年分離期間的政治忠誠。 兩人至少交往過一次，並在尼克森生命即將結束時經常寫信給對方。
正如羅斯福研究所的托德·塔克 一旦注意到X：“無論喜歡還是討厭，就像川普的許多想法一樣，10% 的進口附加稅的想法來自尼克森實際所做的事情。”
進口附加費作為“談判策略”
尼克森 1971 年計畫的其他內容——對美元兌換黃金的新限制以及工資和物價凍結 90 天——成為金融史上的里程碑。
尼克森在貨幣問題上的舉措最終迎來了浮動匯率的新時代，並結束了自二戰以來一直存在的所謂布雷頓森林國際貨幣體系。
如今，進口附加稅可能不太被人記住，主要是因為它存在的時間還不夠長，不足以產生相當大的經濟影響。 正如《紐約時報》當時指出的那樣，它也是在「遭到美國貿易夥伴的強烈反對」後消失的。
但它似乎作為一種談判策略發揮了重要作用。
當時，日本是尼克森關注的焦點，因為他的政府正試圖向該國施壓，要求就日圓重估進行談判。 IMD 商學院的 Richard Baldwin 表示，德國也是優先事項。
「美國對德國人壓低德國馬克的匯率感到憤怒，」他在最近的一次採訪中解釋道。
尼克森的進口附加稅迫使德國和日本重新審視本國貨幣。 進口附加費於 1971 年 12 月終止，作為十國集團國家之間所謂的《史密森尼協議》的一部分，其中包括尼克森政府最初獲得的重大貨幣勝利。
但鮑德溫警告說，川普這次加徵 10% 關稅的做法可能會出現更少的出路，尤其是在他對中國的高度關注的情況下。
他說：「中國人所做的一切都不會讓我們對他們感到滿意。」他指出，當前的競爭本質上是關於兩個超級大國的金融結構以及誰將成為未來幾十年世界經濟引擎的問題。
川普也考慮對中國採取比尼克森可以考慮的更激進的措施。 這位現任共和黨候選人公開討論了從 2025 年開始與中國迅速脫鉤的努力，並「逐步停止從中國進口所有必需品」。 週六，《華盛頓郵報》還報道稱，川普正在私下討論對所有中國進口商品徵收 60% 統一關稅的可能性。
鮑德溫指出，中國“獲得了競爭力，這就是像川普這樣的人都感到不安的地方，而且無法治愈。”
在當前的競選中，川普在全國各地穿梭時，經常承諾他可以與中國“解決問題”，但很少詳細說明這會是什麼樣子以及關稅會持續多久，如果關稅繼續存在，可能會帶來重大的經濟後果。可能需要較長時間。
相反，本月在愛荷華州和新罕布什爾州取得歷史性勝利的候選人似乎將讓他走上連續第三次獲得共和黨提名的道路，他談到他的關稅可能會長期實施。
他將它們比作美國的“衣領上的戒指”，並補充說，隨著企業受到新關稅的打擊，它們將成為美國財政部的財富。 稅務基金會最近將 10% 關稅的收益確定為每年 3000 億美元。
民粹策略
1971 年與尼克森的事件也證明了關稅理念對公眾輿論的影響力。
未來的聯準會主席保羅·沃克（Paul Volcker）——1971 年擔任財政部負責貨幣事務的副部長——後來回憶道，附加費被認為有兩個作用：「既是一種重要的談判策略，也是吸引公眾支持的一種方式。”
尼克森推動的進口附加稅也被視為阻止當時在國會山莊蔓延的更多保護主義衝動的一種方式。
羅斯福研究所的塔克也指出了附加稅作為公關工具的重要性，他在 2009 年與洛里·瓦拉赫 (Lori Wallach) 合著的書中寫道，附加稅幾乎沒有改變美國的貿易平衡。 「然而，」他寫道，「根本的政治目標已經實現：尼克森已經確立了他的民粹主義資歷」並提高了他的民意支持率。
這一次，川普將對話推向了更保護主義的方向，而他自己黨內的許多人可能對另一輪全球緊張局勢保持警惕。
川普經常吹捧他的關稅計劃，以此證明他是一位致力於保護美國人的候選人，儘管對他在任期內進行的貿易戰的經濟研究顯示結果好壞參半。 根據一些結果，他的關稅確實保護了美國的一些就業機會，但代價是所有人的價格上漲。
儘管如此，正如川普在最近的一次集會上宣稱的那樣，“我們將實施嚴厲的懲罰。”
本‧韋施庫爾 (Ben Werschkul) 是一位雅虎財經駐華盛頓記者。
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